洪水、台风、海啸,最近的各种自然灾害叠加出现。
焦点背后,日晒雨淋的水利身影的备受关注。
我国水利治理体系,除了从国家到地方的各级水利部门,还有一种特别部门,在方方面面承担并影响着我国水利事业的建设发展。
这就是流域水利管理机构,其中归属水利部直管的有七家机构,每个都是护佑一域,稳定一方的水利悍将,可称之为镇水七剑。
到底是哪七剑呢?
镇水七剑护苍生打开水利部官网,在组织机构直属单位中,有一个部直属事业单位介绍,其中流域机构就列出了这七家单位。
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长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽,再加一个太湖,是不是把我国最主要的水系涵盖进去了?很明显,这都是关乎国计民生、影响一方安澜的重要河湖。
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有人会问,我国还有不少重要河流,比如雅鲁藏布江、澜沧江、钱塘江、塔里木河等等,为什么没有不在此列?常说中国五大湖,为什么只有太湖?
要回答这些问题,先得了解这七大流域机构。
七剑治水镇四方一、莫问剑:长江水利委员会
长江水利委员会(长江委)成立于1950年,总部位于湖北省武汉市。主要负责统筹长江流域综合治理,协调上下游、左右岸关系,保障长江安澜和可持续利用,管理范围包括长江流域和澜沧江以西(含澜沧江)区域。
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位于武汉的长江水利委员会办公大楼
长江委设计了长江三峡、南水北调中线、荆江分洪等重大水利工程,构建了长江流域防洪减灾体系、水资源综合利用体系和水生态环境保护体系。
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二、游龙剑:黄河水利委员会
为解决黄河复杂难治的问题,统筹黄河流域治理开发与保护,1949年成立黄河水利委员会(黄委),总部位于河南省郑州市。 管理范围包括黄河流域和新疆、青海、甘肃、内蒙古内陆河区域。
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位于郑州的黄河水利委员会办公大楼
黄委通过70多年治理,基本形成了'上拦下排、两岸分滞'的防洪工程体系,确保了黄河岁岁安澜,支撑了流域经济社会发展。
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三、舍神剑:淮河水利委员会
淮河水利委员会(淮委)前身是1929年成立的导淮委员会,1950年更名为治淮委员会,总部设在安徽蚌埠,管理范围包括淮河流域和山东半岛区域。
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位于蚌埠的淮河水利委员会办公大楼
淮委构建了较为完善的治淮工程体系,在防洪减灾、水资源配置、水生态保护等方面发挥了重要作用,保障了淮河流域1.7亿人口的生产生活用水安全。
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四、竞星剑:海河水利委员会
为统筹海河流域综合治理,解决流域水资源短缺和水污染问题,1980年设立海河水利委员会(海委),总部设在天津,承担海河防汛抗旱总指挥部办事机构职责。管理范围包括海河流域、滦河流域和鲁北地区。
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位于天津的海河水利委员会办公大楼
成立以来,海委在协调京津冀水资源配置、保障首都供水安全、改善海河流域水生态环境等方面发挥了关键作用。
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五、青干剑:珠江水利委员会
为统筹珠江流域综合治理,保障粤港澳大湾区水安全,1979年成立珠江水利委员会(珠江委),总部设置广州,负责珠江流域、韩江流域、澜沧江以东国际河流(不含澜沧江)、粤桂沿海诸河和海南省区域内行使水行政主管职责。
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位于广州的珠江水利委员会办公大楼
珠江委在保障珠江三角洲供水安全、协调省际水事关系、应对咸潮上溯等方面发挥了重要作用,支撑了粤港澳大湾区建设。
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六、天瀑剑:松辽水利委员会
为统筹东北地区水资源管理,协调中俄、中朝国际河流事务,1982年成立松辽水利委员会(松辽委),总部设在长春,管理范围包括松花江、辽河流域和东北地区国际界河(湖)及独流入海河流区域。
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位于长春的松辽水利委员会办公大楼
松辽委在保障东北老工业基地振兴水资源需求、协调国际河流开发保护、防治松花江流域水污染等方面发挥了重要作用。
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七、日月剑:太湖流域管理局
这是水利部直属唯一一个湖泊流域管理机构,前身为1964年成立的太湖水利局,1984年重组为太湖流域管理局,驻地上海市。管理范围包括太湖流域及浙闽地区。
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位于上海的太湖流域管理局办公大楼
设立目的主要是统筹太湖流域综合治理,解决流域水污染和蓝藻暴发问题。
太湖局在协调长三角地区水资源配置、保障太湖水源地安全、改善太湖水质等方面发挥了关键作用。
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七剑何以磨砺出?了解七大流域机构之后,前面的问题自然有了答案。
原来每家机构管理范围并不仅限于流域范围,而是延伸到流域之外的关联地区。可以说,这镇水七剑的剑光,几乎笼罩了全国水域,承担着水资源开发、利用、节约、保护以及防洪抗旱等重要职能。
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七大流域管理机构作为水利部的派出机构,从名称看都是具体河湖流域,实际管理范围基本覆盖全国主要江河流域的管理网络。这些机构根据流域特点和水问题差异,有针对性地开展治理保护工作,在保障国家水安全、支撑经济社会发展、维护生态环境健康等方面发挥了不可替代的作用。
这七大机构与各省市地方水利部门是如何协作管理呢?
我的理解,七大机构是水利部派出机构,代表水利部在管理区域内行使法定管理,属于行业垂直部门;负责跨省流域的统一规划、治理和调度,如水资源分配、重大工程监管、省际协调等。流域机构通过编制流域规划、审批取水许可等方式指导地方工作。
地方水利部门是各级政府部门体系中负责水利事务管理的地方板块部门,受属地政府部门直接管理,侧重本级水利工程建设、防汛抗旱实施等具体事务。地方水利部门需配合流域机构的调度指令(如防汛抗旱)。
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我国的历史也是一部治水史,从大禹到孙叔敖,从公孙豹到李冰父子,从潘季驯到郭守敬,从靳辅到陈潢,从李仪祉到张含英,一代代传承下来,如今有镇水七剑坐镇各方,与当地水利部门协同建设发展我国水利事业,为国计民生保驾护航。
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